Круглосуточная поддержка внештатного юриста за 0 ₽ в месяц при подключении подписки СберБизнес Прайм

Name: sberbank.ru
Price range: 0

Подробнее

Что такое РНП и кто его ведёт

Как малому бизнесу участвовать в государственных и коммерческих закупках и зарабатывать на них, мы писали в статье.

Реестр недобросовестных поставщиков, или РНП, — это список, в который попадают компании и ИП, выигравшие торги, но не заключившие контракт с заказчиком. Ещё в нём оказываются нарушители договора, например, поставщики, которые сорвали сроки выполнения работ или несколько раз привезли товар не в полном объёме.

Реестр ведёт Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Она проверяет жалобы от заказчиков и принимает решение о включении или невключении компании или индивидуального предпринимателя в РНП. Реестр недобросовестных поставщиков размещён на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС «Закупки»). В нём три раздела:

реестр недобросовестных поставщиков, подрядчиков, исполнителей по 44-ФЗ (государственные и муниципальные закупки),
реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ (коммерческие закупки),
реестр недобросовестных подрядных организаций по 615-ПП РФ (капитальный ремонт многоквартирных домов).

О различиях тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ мы писали в статье.

ФАС вносит в РНП:

наименование юридического лица или Ф. И. О. индивидуального предпринимателя;
ИНН организации или ИП;
Ф. И. О. руководителя компании (генерального директора) и его ИНН;
Ф. И. О. учредителей компании и их ИНН;
номер закупки, послужившей основанием для включения в РНП;
дату внесения сведений в реестр.

Страница реестра недобросовестных поставщиков. Источник: сайт ЕИС

Чтобы проверить, есть ли поставщик в реестре, достаточно ввести название или часть названия компании, Ф. И. О. предпринимателя или идентификационный номер налогоплательщика в поисковой строке на странице реестра. Доступ к нему бесплатно имеют все желающие, поэтому попавшим в него компаниям становится сложнее вести бизнес.

Чем грозит попадание в РНП:

запретом на участие в закупках на два года ― по истечении этого времени компании и ИП, включённые в реестр, удаляются из него автоматически;
потерей репутации ― поставщик из реестра выглядит неблагонадёжным;
потерей контрактов ― заказчики могут отказаться заключать контракт с поставщиками, которые находятся в реестре, даже если те предлагают выгодные условия сотрудничества;
судебными разбирательствами и штрафами ― компаниям, попавшим в РНП, приходится участвовать в судебных процессах, а иногда и выплачивать неустойки заказчикам;
сложностями взаимодействия с банками и государственными службами ― например, компаниям из РНП могут отказать в получении кредита.

За что попадают в РНП

Поставщика включают в РНП по 44-ФЗ, если:

он существенно нарушил условия контракта, и суд указал это в мотивировочной части решения: например, не передан товар, нарушены сроки, работа выполнена с недостатками, которые нельзя устранить, предоставлены неверные сведения;
победитель закупки не подписал контракт или вовремя не разместил в ЕИС протокол разногласий;
участник, занявший второе место, уклонился от контракта в случае отказа победителя;
победитель не выполнил антидемпинговые требования ― сбил начальную (максимальную) цену контракта более, чем на 25%, и не предоставил повышенное обеспечение контракта (ч. 1–2 ст. 37 44-ФЗ);
победитель не предоставил обеспечение исполнения контракта в случае, когда это необходимо было сделать (ч. 5 ст. 96 44-ФЗ);
победитель предложил цену выше нормативной для лекарств, входящих в перечень жизненно необходимых, и отказался снижать на них цену (п. 2 ч. 10 ст. 31 44-ФЗ).

Поставщика включают в РНП по 223-ФЗ, если:

участник торгов уклонился от договора: вовремя не подписал проект контракта или не отправил обеспечение исполнения до его заключения;
контракт расторгнут по решению суда из-за существенных нарушений условий договора поставщиком;
заказчик отказался от исполнения договора в одностороннем порядке из-за существенных нарушений условий договора поставщиком.

Как пожаловаться на недобросовестного поставщика

Заказчик обязан подавать сведения о недобросовестном поставщике в РНП, если тот уклоняется от заключения контракта, не исполняет свои обязательства или договор расторгнут по решению суда.

Чтобы поставщика включили в РНП, заказчику нужно собрать пакет документов, которые подтверждают факт уклонения победителя закупки от заключения контракта или ненадлежащее исполнение обязательств:

заявление по форме с обоснованием причины подачи,
копию решения суда о расторжении контракта по вине поставщика, если дело рассматривалось в суде,
решение поставщика об одностороннем отказе от заключения контракта,
решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Для закрытых закупок к заявлению прикладывают также:

протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта,
решение ФАС о согласовании закупки,
приглашение к закупке,
закупочную документацию и протоколы.

Обращение подают на сайте ЕИС.

Как не попасть в РНП и можно ли него выйти

Чтобы ваша организация не попала в список недобросовестных поставщиков, придерживайтесь рекомендаций:

соблюдайте условия договора,
не откладывайте подписание договора на последний момент,
внимательно относитесь к обеспечению контракта,
собирайте документы для подтверждения форс-мажоров,
не подавайте заявку на участие сразу в нескольких тендерах, если не уверены, что сможете выполнить заказы, не сорвав сроки,
если в документах закупки не хватает информации о заказе, отправляйте заказчику запрос на разъяснение,
поддерживайте контакт с заказчиком, оперативно решайте возникающие вопросы и разногласия.

Что делать, если вы оказались в РНП

Поставщика автоматически исключат из реестра через два года после принятия решения. Раньше этого срока исключение возможно в следующих случаях:

суд признает недействительным внесение поставщика в РНП;
суд признает односторонний отказ заказчика от сделки незаконным или недействительным;
удастся подтвердить, что учредители или участники юрлица не могли повлиять на деятельность поставщика в день признания участника уклонившимся или в день расторжения контракта.

Чтобы выйти из РНП:

Соберите доказательства вашей добросовестности: акты выполненных работ, платёжные поручения, гарантийное письмо от заказчика о выполнении обязательств и другие подтверждающие материалы.
Обратитесь в арбитражный суд по месту регистрации поставщика в течение 3 месяцев со дня внесения в реестр.
Суд может отменить решение ФАС, если выяснит, что недобросовестные намерения не установлены, а также если ФАС допустила нарушения при рассмотрении дела. Если суд удовлетворит ваши требования, нужно будет направить обращение об исключении из реестра в ФАС, приложив к нему решение суда.

Получить консультацию по правовым вопросам поможет сервис «Юрист для бизнеса». Круглосуточная поддержка, шаблоны документов и инструкции по их составлению. Сервис предоставляется бесплатно, если есть расчётный счёт в Сбере

Подробнее

Главное

Реестр недобросовестных поставщиков ― это чёрный список поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ, в который попадают компании и ИП, выигравшие торги, но не заключившие контракт с заказчиком. Также в нём оказываются нарушители договора. Реестр ведёт ФАС.
Попавшие в реестр компании на два года лишаются права участвовать в закупках. Также включение в РНП грозит потерей деловой репутации и сложностями с получением кредитов.
Заказчики обязаны подавать в ФАС обращение о включении поставщика в РНП, если тот уклоняется от заключения контракта, не исполняет свои обязательства или контракт расторгнут по решению суда.
Чтобы не попасть в РНП, нужно своевременно заключать договор и исполнять прописанные в нём обязательства.
Информация о недобросовестном поставщике через два года автоматически исключается из реестра. Несправедливое решение о включении можно обжаловать через суд.